Perlindungan Hukum Hak Anak atas Pendidikan Inklusif: Tinjauan Yuridis Kebijakan dan Tata Kelola Kelembagaan PAUD

Elistiana Elistiana; Elsa Mayori

doi:10.61132/paud.v3i2.1096

Authors

Elistiana Elistiana Universitas Terbuka
Elsa Mayori Universitas Pakuan

DOI:

https://doi.org/10.61132/paud.v3i2.1096

Keywords:

Child Rights, Early Childhood Education, Governance, Inclusive Education, Juridical Review

Abstract

This study examines the legal protection of children's rights to inclusive education and its implications for the institutional governance of Early Childhood Education (ECE) in Indonesia. A normative juridical method with a descriptive-qualitative library-based approach is used to evaluate the coherence between macro-level child protection regulations and operational standards for school management. The data are entirely secondary, sourced from statutory laws, ministerial regulations, and pertinent scientific literature. The findings reveal a fundamental tension: the constitutional rights of children with special needs to access non-discriminatory ECE are robustly guaranteed by the 1945 Constitution, Law No. 35/2014 on Child Protection, and Law No. 8/2016 on Persons with Disabilities, yet a wide gap persists at the implementation level. This discrepancy arises because derivative ECE governance instruments including accreditation frameworks and curriculum standards still frame inclusion readiness as a voluntary component rather than a binding obligation. Consequently, ECE institutions encounter systemic barriers in human resource management, physical accessibility, and curricular flexibility. The study underscores the urgency of transitioning ECE management toward a Human Rights-Based Approach (HRBA) and recommends that the Ministry of Basic and Secondary Education reform accreditation instruments by embedding inclusive indicators as mandatory prerequisites for institutional feasibility, thereby aligning administrative governance with the fulfillment of children's constitutional rights.

References

Agustini, P., Masriah, I., & Utaminingsih, S. (2026). Strategi Pengembangan Profesional Guru Individu Berkebutuhan Khusus dalam Pengelolaan Kelas Eksklusif (Studi Kasus Sekolah Talenta Center Bekasi Jawa Barat). Jurnal Manajemen Pendidikan, 11(1), 898–904. https://doi.org/https://doi.org/10.34125/jmp.v11i1.1667

Ainscow, M. (2020). Promoting inclusion and equity in education: lessons from international experiences. Nordic Journal of Studies in Educational Policy, 6(1), 7–16. https://doi.org/10.1080/20020317.2020.1729587

BAN PDM. (2024). Panduan Pelaksanaan Akreditasi Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) Tahun 2024.

Firdaus, I. (2015). Implementasi Pendidikan Inklusif Dalam Pemenuhan Hak Anak. Jurnal Hak Asasi Manusia, 6(2), 77–90.

Hata, A., Town, S., Yuwono, J., & Nomura, S. (2023). Pendidikan Anak Usia Dini Inklusif untuk Anak-Anak dengan Disabilitas di Indonesia. 1–28. www.worldbank.org

Kementerian Pendidikan Dasar dan Menengah. (2022). Peraturan Menteri Pendidikan, Kebudayaan, Riset, dan Teknologi Nomor 5 Tahun 2022 tentang Standar Kompetensi Lulusan pada Pendidikan Anak Usia Dini, Jenjang Pendidikan Dasar, dan Jenjang Pendidikan Menengah.

Kementerian Pendidikan Dasar dan Menengah. (2023a). Peraturan Menteri Pendidikan, Kebudayaan, Riset, dan Teknologi Nomor 38 Tahun 2023 tentang Akreditasi Pendidikan Anak Usia Dini, Pendidikan Dasar, dan Pendidikan Menengah.

Kementerian Pendidikan Dasar dan Menengah. (2023b). Peraturan Menteri Pendidikan, Kebudayaan, Riset, dan Teknologi Nomor 48 Tahun 2023 tentang Akomodasi yang Layak untuk Peserta Didik Penyandang Disabilitas pada Satuan Pendidikan Anak Usia Dini Formal, Pendidikan Dasar, Pendidikan Menengah, dan Pendidikan Tinggi.

Kementerian Pendidikan Dasar dan Menengah. (2024). Keputusan Menteri Pendidikan, Kebudayaan, Riset, dan Teknologi Nomor 246/O/2024 tentang Instrumen Akreditasi Pendidikan Anak Usia Dini, Pendidikan Dasar, dan Pendidikan Menengah.

Kementerian PPN/Bappenas, SMERU, & UNICEF. (2021). Memberdayakan Setiap Anak, Merangkul Keanekaragaman dan Inklusi untuk Semua: Analisis Lanskap tentang Anak Penyandang Disabilitas di Indonesia.

Kurniasari, T. W., & Rahman, A. (2025). Perda Kota Bandung No.15/2019 : Pemenuhan Hak Pendidikan Bagi Anak Penyandang Disabilitas Di Sekolah Inklusif. REUSAM: Jurnal Ilmu Hukum, 13(1), 29–41. https://doi.org/10.29103/reusam.v13i1.21929

Marhani, I., Suyahman, Warosari, Y. F., Fitriyani, R., Apriyanto, Mz, I., Gultom, R. H., Trustisari, H., Rachmahana, R. S., & Rachmawati, M. A. (2025). PENGELOLAAN PENDIDIKAN INKLUSIF DI LEMBAGA PENDIDIKAN (A. Novendra & Gusmalia, Eds.). CV. PUSTAKA INSPIRASI MINANG.

Nurhayati, F., & Aisyah, E. N. (2025). Analisis Perlindungan Hukum Komprehensif : Menjamin Hak Anak Usia Dini dalam Ekosistem Pendidikan Inklusif di Indonesia. Jurnal Cendekia Ilmiah, 5(1), 3299–3308.

Pangestuti, S. T., & Darsinah, D. (2023). Pembelajaran Inklusi pada Anak Usia Dini: Bagaimana Sistem Pengelolaannya? Jurnal Obsesi : Jurnal Pendidikan Anak Usia Dini, 7(3), 3509–3518. https://doi.org/10.31004/obsesi.v7i3.4559

Putri, H. A., Putri, W. P., & Setyo, B. (2025). Pendidikan Inklusi yang Berkeadilan: Studi Kasus Pemenuhan Hak Anak Berkebutuhan Khusus. Jurnal Pendidikan Dan Pembelajaran Indonesia (JPPI), 5(2), 762–773. https://doi.org/10.53299/jppi.v5i2.1144

Rahayu, W. F., & Kurniawati, F. (2019). The influence of teacher self-efficacy in teaching towards teacher attitude in inclusive preschool. Advances in Social Science, Education and Humanities Research, 388(Icse), 101–106.

Rahimah, & Koto, I. (2023). Perlindungan Hukum Anak Usia Dini : Studi Kasus Tentang Implementasi Kebijakan Undang- undang di Lembaga Paud. SANKSI 2023 (Seminar Nasional Hukum, Sosial Dan Ekonomi), 2, 188–194.

Rama, R. (2011). PERLINDUNGAN HUKUM BAGI ANAK BERKEBUTUHAN KHUSUS DENGAN PELAKSANAAN PROGRAM PENDIDIKAN KHUSUS/INKLUSIF DI TINJAU DARI BERBAGAI UNDANG- UNDANG YANG BERLAKU. JURNAL SOSIAL EKONOMI PEMBANGUNAN, (4), 64–79.

Republik Indonesia. (1945). Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

Republik Indonesia. (1990). Keputusan Presiden Nomor 36 Tahun 1990 tentang Pengesahan Convention on the Rights of the Child (Konvensi tentang Hak-Hak Anak).

Republik Indonesia. (2003). Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.

Republik Indonesia. (2014a). Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa.

Republik Indonesia. (2014b). Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.

Republik Indonesia. (2016). Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2016 tentang Penyandang Disabilitas.

Republik Indonesia. (2020). Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 2020 tentang Akomodasi yang Layak untuk Peserta Didik Penyandang Disabilitas.

Republik Indonesia. (2021). Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2021 tentang Standar Nasional Pendidikan.

Septiano, F. A. B., & Sasono, S. (2025). Protecting Children’s Rights through Inclusive Schools for Students with Special Needs: Legal and Phenomenological Perspectives. Indonesian Journal of Community and Special Needs Education, 5(2), 121–136. https://doi.org/10.17509/ijcsne.v5i2.89059

Umar, R., Lahaling, H., & Rusmulyadi. (2025). Pemenuhan Hak Anak Penyandang Disabilitas Melalui Pendidikan Inklusif. JULIA: Jurnal Litigasi Amsir, 12(2), 138–145.

Yuliartini, N. P. R. (2021). PEMENUHAN HAK PENDIDIKAN BAGI ANAK-ANAK PENYANDANG DISABILITAS DI KABUPATEN BULELENG. Justitia Jurnal Hukum, 1(6).